為從包裝大國向包裝強(qiáng)國邁進(jìn)而努力奮斗(2)

   （二）加強(qiáng)包裝法規(guī)和包裝標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

依法治國是我國的基本方略，包裝法規(guī)的健全和完善，是保護(hù)消費者權(quán)益的需要，也是確保我國商品參與全球競爭的需要，更是指導(dǎo)我國包裝產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理、持續(xù)健康發(fā)展的需要。

    經(jīng)過二十多年的始努力，我國在已頒布的相關(guān)法規(guī)中對包裝產(chǎn)品質(zhì)量均作出了明確要求，并制訂了各類國家標(biāo)準(zhǔn)500多項，構(gòu)成了我國包裝法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架，初步滿足了包裝及相關(guān)行業(yè)的一般需求。但是，涉及包裝的法規(guī)還嚴(yán)重不足，大部分包裝標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)?shù)牟罹?，?biāo)準(zhǔn)不全面，不配套，可操作性差，還有一部分標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求。

    特別是在中國加入世界貿(mào)易組織后，如果我們的包裝法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重滯后，如果我們的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)者缺乏包裝法規(guī)意識，如果我們的包裝制品缺乏法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的約束，那么我們的出口商品因包裝達(dá)不到國際標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)達(dá)國家法規(guī)的要求而被制載的可能性將激增，因包裝問題造成出口商品索賠的情況將會大量增加，我國的出口貿(mào)易將會受到嚴(yán)重影響。1998年我國出口商品使用的實木包裝制品就曾受到美國、加拿大、英國等歐洲國家的限制，一度造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，就是一個典型的案例。

    為此，我們要在國務(wù)院有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，組織專門力量，結(jié)合我國國情，對發(fā)達(dá)國家和國際組織現(xiàn)有的法規(guī)進(jìn)行收集整理和研究。對國外包裝立法的工作流程進(jìn)行跟蹤，并對照我國已發(fā)布的涉及包裝的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，作好吸收和轉(zhuǎn)化工作。使我們的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)真正做到科學(xué)、合理、先進(jìn)、可操作，并與國際接軌。與此同時，我們要積極向協(xié)會會員全行業(yè)提供國內(nèi)外相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)信息，指導(dǎo)企業(yè)按法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)。鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)以增強(qiáng)其產(chǎn)品的國際競爭力。

   （三）依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)包裝教育

    發(fā)展科技教育，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興和現(xiàn)代化的根本大計，也是實現(xiàn)從包裝大國向包裝強(qiáng)國邁進(jìn)的根本大計。走新興工業(yè)化道路，必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，必須依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，改善包裝工業(yè)增長的質(zhì)量和效益。

    我們應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)包裝領(lǐng)域廣泛應(yīng)信息技術(shù)，積極推進(jìn)對包裝業(yè)健康發(fā)展有突破性重大帶動作用的高新技術(shù)，用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。包裝行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，很大程度上取決于采用先進(jìn)的我包裝原材料和采用先進(jìn)的技術(shù)裝備這兩個方面。而包裝原材料的技術(shù)進(jìn)步，又主要依賴于包裝上游行業(yè)。國家應(yīng)鼓勵包裝上游行業(yè)和大開發(fā)新型包裝材料的力度，如造紙企業(yè)開發(fā)更符合包裝強(qiáng)度要求和印刷性能要求的多種包裝用紙和紙板，石化企業(yè)開發(fā)更符合包裝阻礙隔性能要求的多種塑料樹脂和輔料，鋼鐵企業(yè)開發(fā)適用于制作包裝桶罐的各種薄鋼板，有色冶金企業(yè)開發(fā)符合包裝需求的鋁箔和鋁材，木材行業(yè)開發(fā)符合包裝要求的無蟲害復(fù)合木制品等。如果包裝上游行業(yè)不能開發(fā)符合包裝需要的原材，不能充分滿足包裝產(chǎn)業(yè)的需求，那么包裝產(chǎn)業(yè)只能轉(zhuǎn)而依賴進(jìn)口，我國包裝產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有可靠的支撐。為包裝行業(yè)提供品種更多、質(zhì)量更好、更符合國際潮流的包裝原材料，是包裝行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要前提。包裝行業(yè)應(yīng)向上游行業(yè)提供緊缺的包裝原材料材料清單，配合進(jìn)行市場調(diào)查，鼓勵上游行業(yè)將其列入自己的新產(chǎn)品開發(fā)計劃，并盡快形成規(guī)模生產(chǎn)的能力。

    與此同時，我們要發(fā)揮協(xié)會的優(yōu)勢 ，組織國內(nèi)的專家和優(yōu)秀科技人才，跟蹤世界包裝發(fā)展動向和技術(shù)發(fā)展優(yōu)勢，對具有共性的、前瞻性的、戰(zhàn)略性的包裝領(lǐng)域課題進(jìn)行研究，包括開展宏觀包裝經(jīng)濟(jì)學(xué)，包裝與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、包裝產(chǎn)業(yè)政策、包裝法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、包裝與進(jìn)出口貿(mào)易、包裝與環(huán)境、包裝與資源、包裝與知識產(chǎn)權(quán)等課題的研究，并爭取國家有關(guān)部門在政策上、組織上和經(jīng)費上給予支持。

    教育是包裝產(chǎn)業(yè)人才的基礎(chǔ)，是包裝振興的根本。我們應(yīng)該放開視野看教育，集中精力抓培訓(xùn)。教育培訓(xùn)包括高等教育、職業(yè)教育、包裝行業(yè)員工繼續(xù)教育和技術(shù)培訓(xùn)等多個層次。

    20年來，我國包裝高等教育體系已經(jīng)初步建立起來，但在師資、生源、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)設(shè)施、科研成果等方面，不僅與發(fā)達(dá)國家相比有很大的判差距，就是與國內(nèi)其他行業(yè)的名牌大學(xué)和重點大學(xué)相比，也有很大的差距。為了使包裝高等教育盡快達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平，關(guān)鍵是加強(qiáng)包裝相關(guān)專業(yè)師資隊伍的建設(shè)。國家應(yīng)對包裝專業(yè)的師資培訓(xùn)、出國進(jìn)修、引進(jìn)人才培養(yǎng)模式給予重點支持，以利于包裝高級人才的培養(yǎng)。可以在包裝行業(yè)試辦一些股份制大學(xué)，實行校企結(jié)合。對現(xiàn)在已經(jīng)成功動作的株洲工學(xué)院與中國包裝印刷基地聯(lián)合辦學(xué)的經(jīng)驗，協(xié)會要給予總結(jié)和推廣。要把促進(jìn)包裝工業(yè)發(fā)展的科學(xué)研究和加快中國包裝工業(yè)發(fā)展的人才培訓(xùn)結(jié)合起來。實施跨學(xué)科合作研究，并在全國范圍內(nèi)和亞洲地區(qū)積極開展各種包裝學(xué)術(shù)活動和學(xué)術(shù)交流，要創(chuàng)造條件積極發(fā)展與世界各國的包裝科研機(jī)構(gòu)和國標(biāo)包裝企業(yè)集團(tuán)的交流與合作，爭取多出成果，多出人才。爭取5—10年內(nèi)在包裝經(jīng)濟(jì)管理和相關(guān)包裝技術(shù)領(lǐng)域研究方面，有較大的突破。

    在積極總結(jié)包裝職業(yè)教育的經(jīng)驗，擴(kuò)大包裝職業(yè)教育的規(guī)模，逐步改變包裝職工的素質(zhì)普遍偏低的現(xiàn)象，為包裝行業(yè)的現(xiàn)代化培養(yǎng)更多高素質(zhì)的勞動者和實用人才，包裝職工的繼續(xù)教育和培訓(xùn)問題，直接關(guān)系到我國包裝企業(yè)能否在激烈的國際市場競爭中生存和發(fā)展。行業(yè)協(xié)會應(yīng)借鑒國外行業(yè)組織的經(jīng)驗，在組織行業(yè)職工的技術(shù)培訓(xùn)方面發(fā)揮更大的作用。

   （四）堅持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，全面提高對外放水平

    我們必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)易組織的新形勢，使包裝業(yè)在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭，并充分利用國際國內(nèi)兩個市場，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，拓展發(fā)展空間，以對外開放促包裝工業(yè)的改革和發(fā)展。

    近年來，國外包裝企業(yè)和包裝組織都非?？春梦覈薮蟮陌b市場，從簡單的產(chǎn)品銷售到開設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，直到投資辦廠。一些世界著名的跨國包裝企業(yè)紛紛來華投資辦廠，在一定程度上加快了我國包裝工業(yè)與國際包裝界接軌的步伐。但是我們必須清醒地看到，入世后，世界包裝強(qiáng)國一方面在憑借其資本優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，大舉進(jìn)入我國包裝市場；另一方面，通過嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)又對我國產(chǎn)品形成新的非關(guān)稅技術(shù)壁壘。所以，加入世界貿(mào)易組織對我國包裝業(yè)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們必須繼續(xù)做好加入世貿(mào)組織過渡期的各項應(yīng)對工作，認(rèn)真行使權(quán)利，履行承諾義務(wù)。

    我們要繼續(xù)積極、有效地利用外資，著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、現(xiàn)代管理經(jīng)驗和專門人才，支持國內(nèi)企業(yè)與跨國公司進(jìn)行各種形式有合作，鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的各類所有制企業(yè)，采取合資、獨資、聯(lián)營等形式開展跨國經(jīng)營，帶動國內(nèi)商品出口。

    我們要為保持香港、澳門的繁榮穩(wěn)定和實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一做貢獻(xiàn)。我們要繼續(xù)加強(qiáng)與香港、澳門和臺灣地區(qū)包裝業(yè)同行的交流與合作。世界包裝組織同意在中國建設(shè)亞洲包裝中心，并經(jīng)原國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)建在杭州，給我國包裝工業(yè)的發(fā)展提供了一個難得機(jī)遇。把亞洲包裝中心建成一個國際性的集科教、研發(fā)、制造、金融、貿(mào)易、會展、信息、服務(wù)等為一體的綜合性園區(qū)，對于提升中國包裝工業(yè)在世界上特別是在亞洲地區(qū)的形象，實現(xiàn)中國包裝工業(yè)成為世界包裝強(qiáng)國的目標(biāo)，都具有十分重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。我們要在國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府的大力支持下，充分發(fā)揮協(xié)會的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，動員社會各方面力量，實行市場化、多元化、國際化運作，盡快把亞包中心建設(shè)工作辦好、辦實，使之盡早成為包裝業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力代表的具體體現(xiàn)。成為開展包裝業(yè)多邊雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作交流的平臺。

    隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展和投資環(huán)境的不斷改善，一些世界性行業(yè)中心和國際性組織還將落戶中國。世界包裝組織創(chuàng)建以來，再次決定于2006年在我國舉辦“世界包裝大會”，我們要作好各方面的工作，把大會舉辦成功，全面提高對外開放水平。